Inapplicabilità del principio di equivalenza in caso di modifica della struttura logistica e organizzativa richiesta dall’Amministrazione.
Appalti pubblici · Service sanitario · Endoscopia · Reprocessing · Esclusione dalla gara · Requisiti
tecnici minimi · Capitolato tecnico · Conformità quantitativa dell’offerta · Numero di armadi di
stoccaggio · Principio di equivalenza
Il Tar ha respinto il ricorso dell’operatore economico escluso dalla gara indetta dall’Azienda Ospedaliera San Camillo Forlanini di Roma per l’affidamento di un “Service quinquennale di Sistemi per il reprocessing dello strumentario di Endoscopia”. L’esclusione era motivata dalla circostanza che l’offerta tecnica della ricorrente prevedeva la fornitura di 7 armadi termodisinfezione per lo stoccaggio degli endoscopi, mentre il capitolato tecnico richiedeva espressamente 8 armadi, ciascuno destinato a una specifica collocazione logistica (diversi reparti e padiglioni dell’ospedale). Tale motivazione è stata censurata sotto diversi profili dalla ricorrente, la quale ha contestato anche l’adeguatezza dell’offerta dell’aggiudicataria, assistita dallo Studio.
Al riguardo il Tar ha chiarito che quando la lex specialis richiede un numero preciso di unità di un bene, associando ciascuna a una specifica destinazione d’uso o allocazione logistica in reparti distinti, tale requisito non è derogabile attraverso valutazioni di “congruità” complessiva basate esclusivamente sulla capienza tecnica totale del sistema offerto. L’esigenza organizzativa della stazione appaltante è diversa e non riducibile al solo dato aggregato della capacità. In tale contesto l’offerta di un numero di beni inferiore a quello minimo richiesto dal capitolato configura una difformità essenziale rispetto alle caratteristiche dell’oggetto dell’appalto, che giustifica l’esclusione dell’operatore economico. Il principio di equivalenza non trova applicazione quando la carenza investe non le specifiche tecniche di una prestazione omogenea, ma la struttura logistica e organizzativa richiesta dall’Amministrazione.